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遼寧執行新環保法不折不扣

返回列表來源:中咨華宇 發布日期 2015-10-21 瀏覽:

    新環保法實施以來,遼寧環保部門充分運用新環保法賦予的按日連續處罰、查封扣押、限產停產以及移送行政拘留等手段,積極探索新常態下的環境監管執法,效果顯著。
截至目前,遼寧省已實施按日連續處罰案件35件,查封扣押案件14件,限產停產案件46件,行政拘留移送案件53件,涉嫌環境污染犯罪移送案件15件,查處建設項目環境違法案件290件。
建章立制規范執法
為便于新環保法實施,加強環保行政執法與刑事司法銜接,遼寧制定完善了相關制度。
出臺相關配套文件。新環保法實施伊始,遼寧環保廳先后制定4個暫行規定:即《 關于環保部門實施按日連續處罰暫行規定》、《關于環保部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行規定》、《關于環保部門實施限制生產停產整治暫行規定》和《關于環保部門實施查封、扣押暫行規定》。
這些規定,為全省環保部門執法從法律層面給予了制度支撐。
對環保行政執法與刑事司法銜接做出了規定。遼寧出臺了兩個文件,一個是省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環保廳聯合下發《關于辦理環境污染違法犯罪案件的若干規定(試行)》;另一個是省環保廳下發《關于辦理涉嫌環境犯罪案件移送和證據認可程序的暫行規定》。
通過出臺這兩個文件,明確了環保行政執法與刑事司法執法聯動機制的主要內容、重點任務和工作程序,在制度層面實現了環保行政執法與刑事司法的有效銜接,為及時打擊環境違法犯罪提供了有力依據。
多部門聯動打擊污染犯罪
環保公安聯動執法合力打擊環境污染犯罪。加強環保與公檢法的聯動和銜接配合,建立聯席會議制度和重大案件會商制度,完善公安環保環境執法聯動協作機制,實行環保違法案件信息互聯互通。
新環保法實施以來,在遼寧省公安廳環境安全保衛總隊指導下,全省公安機關環境安全保衛部門積極開展環境污染違法犯罪打擊懲處工作。
截至目前,遼寧省公安機關共立刑事案件42起、破案40起,抓獲犯罪嫌疑人84人、刑事拘留44人,查處治安案件77起、行政拘留91人,同環保部門開展執法聯動工作824次、聯合整治突出問題251個。
沈陽市公安局率先在蘇家屯分局試點建立“環保警務室”,并將辦公地點設立在蘇家屯區環保局,研究制定公安、環保行政、刑事案件執法聯動工作機制、執法保障配合機制等措施,全面強化公安環境安全保衛基礎工作。
值得一提的是,這項試點工作已被中國法學會、環境保護部聯合評選為生態環境法制保障制度創新“優秀事例”。
沈陽市局以蘇家屯警務室為標準模式,全面推行環保警務室建設工作。截至上半年,已在全市14個區、縣、開發區全部建設完畢,辦公地點均設立在同級環保部門。
今年以來,沈陽市各級公安機關以環保警務室為協作平臺與各級環保部門開展執法聯動236次,整治環境污染重點企業、地區68家。期間,共辦理環保類行政案件3起、行政拘留5人;破獲刑事案件9起。
營口大石橋市公安環境安全保衛大隊組建于2015年4月末,為實現各項工作的有效銜接,將辦公場所設立在大石橋市環保局,全力進行集中整治。這個大隊與環保部門密切配合,充分利用法律手段,對煉油及刷油罐車污染環境、醫療廢物排放收購、屠宰廠污水排放、重燒窯粉塵污染、企業非法排放污染物等5個污染環境類型問題進行了重點整治。期間,共立刑事案件1起,對8人采取了強制措施;查處各類治安案件15起、行政拘留23人。
多種手段倒逼企業守法
環保金融形成聯動機制,綠色信貸限制倒逼環境違法企業環保整改。
遼寧省環保廳與金融機構通過下發系列文件,建立季度聯席會議制度、環境違法企業信貸限制退出聯合檢查制度和特殊案件及時會商制度,使綠色信貸工作逐步走向規范化、制度化、標準化。

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